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▲民進黨宣稱《促進轉型正義條例》不包括原住民轉型正義，引發立委高金素梅高分貝不滿批判。（圖／記者季相儒攝）

文／藍蝴蝶、李福軒

「去妳的第三波民主化！」

這是立委高金素梅針對立法院三讀通過的《促進轉型正義條例》不包括原住民轉型正義，而對民進黨發出的高分貝不滿之聲。

立法院文化及教育委員會11日邀請教育部部長潘文忠、文化部部長鄭麗君、故宮博物院院長林正儀等人提出「如何面對《促進轉型正義條例》制定後的因應政策」之專題報告及備詢。

高金素梅立法委員於質詢中指出，民進黨立法委員吳思瑤日前在原住民電視臺的《部落大小聲》節目中以「民進黨發言人」身分表示，這次的《促轉條例》是西方民主化過程中第三波民主化的一環，原住民的轉型正義年代久遠，不屬於這次的促轉。

此外，民進黨立法委員段宜康發言也曾表示：「先處理了威權時期的轉型正義，我們才可以清理戰場。」

問題是，「清理什麼戰場？」

經由民進黨發言人及立法委員相繼言論，大家可很自然的了解民進黨的可怕心態，民進黨幾乎將全台灣人民視為民進黨的戰利品。

據研究，轉型正義（Transitional Justice）是民主國家對過去獨裁政府實施的違法和不正義行為的彌補，通常具有司法、歷史、行政、憲法、賠償等面向。其根本基礎在還原歷史真相以及和解。

易言之，轉型正義係經由政府檢討過去因政治思想衝突或戰爭罪行所引發之各種違反國際法或人權保障之行為，追究加害者之犯罪行為，取回犯罪行為所得之財產權利。

事實上，親身參與20世紀幾個轉型正義的關鍵時刻，曾任南非憲法法院大法官及國際刑事法院首席檢察官理查．葛斯東（Richard Goldstone），2016訪台參與中研院法律學研究所舉辦的轉型正義研討會，也曾與蔡英文總統會面。會面之際向蔡總統強調「時間是敵人，不是朋友，如果拖得太久，你就失去選擇，如想為違反人權歷史下的受害者帶來肯認（Acknowledge），你不能再等下去。」



▲理查．葛斯東（Richard Goldstone）被譽為「南非白人統治階層中最值得信任的人」，於2016年來台參加轉型正義研討會時對總統蔡英文提出相關建言。（圖／達志影像／美聯社提供）

理查提及他在種族隔離時期的南非擔任法官時，就在體制內透過法律解釋，讓某些不平等法令無效化，進而為黑人爭取平權，而被譽為「南非白人統治階層中最值得信任的人」。他公正致力於各方對話的精神，為往後的「真相與和解委員會（Truth and Reconciliation Commission, TRC）」開闢出實踐的道路，終結了種族隔離體制，使國家邁向新生。

不過，當時的TRC以妥協方式處理轉型正義，產生幾個問題，雙方都不甚滿意：

一、加害者不想將所作所為公諸於世。

二、受害者想將加害者丟入牢獄，而非獲得特赦與原諒。

三、什麼都不做或是堅持要審判，這兩種極端主張，將會撕裂社會。

依據1981年臺北市文獻委員會副主任委員王國璠編著的「臺灣抗日史」中記載，被日本人屠殺的臺灣人約有四十萬人。日治前期25年日本連續施以血腥手段恐怖屠殺，不是屠村就是抄家滅門。

日本人屠殺臺灣人的幾起較知名事件，整理如下：

桃園三角湧大嵙崁大燒殺：罹難人數約22,260人。

嘉義大莆林大屠村：罹難人數約4,500上下。

雲林大屠殺：罹難人數約30,000餘人上下。

蕭壟大屠殺：罹難人數約有27,000人上下。

阿公店(岡山)大屠殺：罹難者約11,053人。

後藤新平實施全台軍事大掃蕩：官方公布處刑11,000餘土匪。

台南西來庵大屠殺 ：罹難者約18,000人。

大平頂事件：屠殺30,000餘人。

後壁林慘案：屠殺3,473人。

大平頂事件：屠殺30,000餘人上下。

後壁林慘案：屠殺3,473人。

基隆大屠殺、鹽水東門事件......等等。

其中，後藤新平實施全台軍事大掃蕩，官方公布處刑11,000餘土匪，這個數字還不包括未經審判就地處死的。這事件發生在日治時代前期，當時台灣人口約為300多萬人，也就是說台灣有超過千分之3的人口是「正式的土匪」！

問題是，有這麼多「土匪」嗎？

如今，我們再回頭看看民進黨以多數優勢在立法院三讀通過的《促進轉型正義條例》，先以原住民的轉型正義年代久遠，不屬於這次的促轉，無視原住民朋友們的平權精神；再以1945年8月15日，做為促轉條例追溯的起始點，完全區隔1895年到1945年期間更為符合「威權統治」的「日治時期」，不難明白其中的奧妙！

這一切的一切都是政治問題！

首先，筆者建議身為統治者的民進黨，必須摒棄政治立場，給予大家都可以訴說歷史脈絡的時間與空間；至於真相與和解委員會（TRC）則必須選擇良善、公正、可行的形式來處理轉型正義議題（南非TRC若是沒有超過兩萬名受害者的證言，以及千名加害者在特赦條件下的自白，不可能達成真相的一致共識），求得真相及和解，除此以外則將無正義可言。

再者，認可受害者是最重要的事務之一。他們需要的是被整個社會看見並理解，若執政者做不到公開認可，不只在道德層面上無法被接受，在政治層面也是對受害者嚴重的歧視。

最後，我們必須說轉型正義之目的為鞏固和保障基本人權之普世價值，以督促政府停止不正義之調查懲處等等行為，最終目的在達成預防未來政府對人權的侵犯的可能。

▲執政者總是利用消費原住民，但屬於他們的正義卻被排除在外，真正的原諒與平和會到來嗎？（圖／總統府提供）

我們來看看誰在支持民進黨選擇性、排他性的轉型正義？

違反人權歷史下的受害者，無論來自何處、膚色、信仰、種族，都需要被關懷、被承認。蔡總統及民進黨排斥了原住民朋友們的尊嚴、排除了對慰安婦的平反，依此基礎建立的《促進轉型正義條例》法案可說是再糟糕不過了。

如果民進黨想執行得心安理得，則必須在犯行者及受害者所在之處加以實踐。唯有如此，受害者才可消除不被認可的敵意，對國家及全體同胞而言，也才可以得到真正的真相、獲得真正的原諒與平和。

「時間是敵人，不是朋友」，原住民朋友們及慰安婦們正等待正義使者的到來。

「正義使者們」該起身行動囉！

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●作者藍蝴蝶，公共行政碩士，時事評論作家。李福軒，美國猶他州立大學電機博士，567大聯盟召集人，中國國民黨中央評議委員。以上言論不代表公司立場，本公司保留刪修權。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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